深圳宣布重大决议：全面开启建设中国特色社会主义先行示范区新征程！

中国共产党深圳市第六届委员会第十二次全体会议决议

（2019年9月17日中国共产党深圳市第六届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党深圳市第六届委员会第十二次全体会议于2019年9月17日召开。全会由市委常委会主持。全会听取了王伟中同志代表市委常委会所作的报告，讨论了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》。全会指出，建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是着眼国家改革开放大局、“一国两制”伟大实践和社会主义现代化强国建设全局的重大部署安排，是习近平总书记、党中央赋予深圳的重大历史使命，饱含着习近平总书记、党中央对深圳的关怀厚爱和殷殷嘱托。在中华人民共和国成立70周年的重要节点，在深圳建市40周年、即将迎来成立经济特区40周年的重要时刻，党中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，这是中国特色社会主义又一伟大实践的重大时代性开启，是继兴办经济特区后深圳迎来的又一重大历史性机遇，是深圳发展进程中具有划时代重要里程碑意义的大事，必将对深圳改革开放再出发产生极为重大而深远的影响，必将引领深圳在新时代再创让世界刮目相看的新的更大奇迹。全会强调，勇担建设中国特色社会主义先行示范区的伟大历史使命，必须深入领悟习近平总书记、党中央的战略意图，深刻领会建设中国特色社会主义先行示范区是党中央着眼于展现中国特色社会主义真理力量、彰显“四个自信”的重大战略；着眼于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局的重大战略；着眼于更好实施粤港澳大湾区战略、丰富“一国两制”事业发展新实践的重大战略；着眼于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑的重大战略。全市上下要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以许党许国、报党报国的赤胆忠诚，全力推进先行示范区建设，更好发挥粤港澳大湾区和先行示范区建设“双区驱动效应”，打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的“最佳示范”，用先行示范区的生动实践和丰硕成果，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量、思想力量、实践力量，充分彰显中国特色社会主义的政治优势、制度优势。全会强调，建设中国特色社会主义先行示范区，必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下坚定前行。要始终坚持党的全面领导，坚持中国特色社会主义前进方向，以志不改、道不变的坚定，倍加珍惜、长期坚持和不断发展中国共产党历经艰辛开创的中国特色社会主义，努力为完善和发展中国特色社会主义道路、理论、制度、文化探索经验、作出贡献。要坚定扛起“先行示范”的使命担当，紧紧扭住“五大战略定位”“三个阶段发展目标”“五个率先”，谋改革、促发展、抓重点、补短板，全方位全领域全过程当好标杆，在与最高最好最优最强的跟跑、并跑之中超越强者、实现领跑，在与世界一流的交流互鉴中创造一流、成为一流、引领潮流。要高举新时代改革开放旗帜，坚持改革不停顿、开放不止步，勇立新时代解放思想的潮头，牢牢把握全面深化改革总目标，用足用好综合授权改革试点和深圳经济特区立法权，以政策制度创新打造改革开放新高地。要以斗争精神攻坚克难，充分把握深圳地处“两个前沿”特点，树牢底线思维、强化忧患意识，大力提升“八大本领”，以非常之志、非常之魄，用非常之举、非常之将，在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，不断取得先行示范区建设的新业绩。全会强调，要聚焦落实“五个率先”重点任务，全面开启建设中国特色社会主义先行示范区新征程，把建设先行示范区作为深圳一切工作的总牵引、总要求，做好实现2025年第一阶段发展目标的方案，奋力跑好“第一程”。
一是率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，以主阵地的作为加快建设综合性国家科学中心，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，以要素配置为重点深化社会主义市场经济体制改革，增强区域经济布局中的核心引擎功能，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制，推动深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列。
二是率先营造彰显公平正义的民主法治环境，扩大人民有序政治参与，用足用好深圳经济特区立法权，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境，努力走出社会治理新路，着力打造最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的标杆城市。
三是率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，全面推进城市精神文明建设，建设普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，发展更具竞争力的文化产业和旅游业，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。
四是率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标，逐项确立标杆标准、梳理短板不足、研究路径方法、推进改革创新，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。
五是率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，坚持绿水青山就是金山银山，构建城市绿色发展新格局，实行最严格的生态环境保护制度，决战决胜污染防治攻坚战，推动生态环境质量达到国际先进水平，实现天蓝地绿水清。全会强调，要以更高更严的标准全面加强党的领导和党的建设，坚持把党的政治建设摆在首位，坚决守好政治安全、意识形态安全“南大门”，激励特区干部新时代新担当新作为，打造城市基层党建“深圳品牌”，坚定不移正风肃纪反腐，努力打造向世界彰显中国共产党先进性、纯洁性的“精彩样板”，为建设中国特色社会主义先行示范区提供坚强保证。全会号召，全市各级党组织和全体党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，当好真抓实干的奋进者、敢闯敢试的开拓者、攻坚克难的搏击者、坚忍不拔的创新者。要时刻保持清醒头脑，不为盛名所累；增强忧患意识，不为赞歌所惑；始终艰苦奋斗，不为安逸所困；强化开拓创新，不为经验所束；敢于攻坚克难，不为困难所惧。以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态和舍我其谁、当仁不让的责任感使命感，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

来源：深圳特区报

深圳市委六届十二次全会引起全市干部群众热烈反响

四十载东方风来满眼春，新时代南海潮头又春风！在《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）发布满一个月之际，中共深圳市委六届十二次全会于9月17日召开。此次全会聚焦学习贯彻《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，是一次主题鲜明的专题会、表达立场亮明态度的宣示会，更是一次初显真章的落实会。特殊时点召开的此次深圳市委全会引起社会各界普遍关注，市委书记王伟中代表市委常委会所作的报告以及《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》引起深圳广大干部强烈反响。“胸怀拿云志、功成在力行！”大家纷纷表示，市委六届十二次全会对如何贯彻落实《意见》要求作出了全面系统部署，每一位深圳人都在本职岗位上从小事做起，真抓实干，就一定能干出成效，把“建设中国特色社会主义先行示范区”这件大事干成，更加美好的未来一定属于奋斗的深圳人！统一思想全面动员，深圳进入贯彻落实《意见》新阶段进入新时代，历史再次选择深圳。8月18日，《意见》正式发布。深圳，再次成为全世界的聚焦点。“《意见》正式发布后，全市上下都摩拳擦掌，市委全会让大家更加清楚知道了劲该往什么地方使、力该往哪里出！”17日上午，在市委六届十二次全会第一次全体会议结束后，很多与会人员在走出会场时，一边翻阅报告等材料，一边交流感受，大家手头的报告上都写满了笔记。大家认为，市委六届十二次全会的召开，标志着深圳进入全面动员、贯彻落实中央《意见》的新阶段，让全市上下对于怎么看、怎么办等一系列重大战略问题，进一步统一思想认识，明确战略重点，更加坚定了信心，对于凝聚力量落实中央部署要求，办成办好建设中国特色社会主义示范区这件大事，具有十分重要的意义。南山区委书记王强在接受记者采访时说，听了王伟中书记代表市委常委会所作的报告，深受鼓舞，深受教育，也非常振奋。这份报告，是一份沉甸甸的纲领性文件，既有战术目标，亦有战略考量，为未来深圳的发展指明了前进的方向，报告站位高远，通篇体现了市委贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策的高度政治自觉；又脚踏实地，在先行示范区建设中进行了前瞻性的具体部署，为基层抓落实点出了题目、划出了重点。福田区区长黄伟表示，在特殊时点召开的此次市委全会，为深圳贯彻落实中央部署要求，加快建设中国特色社会主义先行示范区，打造全球标杆城市提供了指南针、任务书、时间表、路线图。王伟中书记所作的报告，是一份牢记初心使命、登高望远继往开来的好报告，让人听来心潮澎湃，进一步坚定对于未来发展的信心。福田区作为深圳的中心城区，一定要率先落实、率先示范、率先见效。

迫不及待要大干一场，市委全会的会场内外，洋溢着热火朝天的气氛。

发力跑好“第一程”，落实“五个率先”重点任务和在社会主义国家建设经济特区一样，建设中国特色社会主义先行示范区，是一项前无古人的开创性事业。肩负如此历史重任，深圳怎么干？以主阵地的作为加快建设综合性国家科学中心、扩大人民有序政治参与、全面推进城市精神文明建设……《意见》规划了深圳到2025年、2035年和本世纪中叶三个阶段的发展目标，此次深圳市委全会重点就实现第一阶段也就是到2025年的发展目标做了具体的部署安排，根据“五位一体”的总体布局，将《意见》中提出的“五个率先”逐一落实落细，干货满满，亮点纷呈。“《意见》是中央对深圳的‘改革授权书’，对深圳而言更是一份沉甸甸的责任状，要做到‘率先’，没有敢于担当的责任感不行、没有敢闯敢试的精神不行、没有时不我待的紧迫感不行！”“五个率先”，是此次全会的亮点，更是深圳干部群众关注《意见》、关注全会的焦点。市政务服务数据管理局局长刘佳晨说，推进“数字政府” 改革和新型“智慧城市”建设，是落实“五个率先”重点任务的重要抓手和切入 点之一，市委全会对此也作出了专门的部署。明年是深圳经济特区成立40周年，要向党中央交出一份优异的答卷，就必须做到思想再解放，改革再深入，工作再落实。市政务服务数据管理局将全面贯彻《意见》要求，按照市委全会部署，细化改革措施，推进“数字政府”改革建设，在实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务上先行示范。研究推动特区数据立法，在建立和完善数据产权和隐私保护机制以及共享开放机制上先行示范。建设粤港澳大湾区大数据中心，在推动数据跨境流通和应用管理上先行示范，为以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心提供数据支撑。“先行示范是深圳与生俱来的使命所在，要完成‘五个率先’重点任务，必须思想大解放、改革再出发。”市社会科学院党组书记、院长吴定海谈到，改革开放40年来，深圳经济社会发展取得的巨大成就，是深圳人解放思想、发扬敢闯敢试的精神，主动向世界先进经验学习、勇于探索的结果，实现新的伟大宏图，离不开思想进一步解放。深圳社科界将进一步深化对中国特色社会主义理论的研究，举全市之力、集全市之智，进一步夯实建设先行示范区的理论基础、强化建设先行示范区的政治保障。市政协社会法制和民族宗教委主任李振河认为，完成“五个率先”重点任务，深圳要以新的发展理念为指导，走创新、协调、绿色、开放、共享的发展之路，要向产业链、价值链高端发展，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；要大力保障和改善民生，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上不断取得新进展，让人民群众在发展中更有获得感、幸福感；要营造良好的法治氛围，公职人员要牢固树立法治思维和方式，用法治的方式来解决我们发展中遇到的问题。以人民为中心，每位市民都能找到兴奋点“在全会上，我们普通市民都能找到自己的兴奋点！”昨天上午，在同心路和深南大道交接路口的阅报栏前，退休职工陈大爷戴着老花眼镜，认认真真阅读当天报纸上有关全会的报道。为率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，打造民生幸福标杆，此次市委全会提出了一些实招，条条措施分别指向“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”这七项民生目标。相比党的十九大报告中提出的“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”的要求，深圳建设民生事业要完成的七项目标，分别在此基础上改了一个字——“善、优、厚、良、颐、宜、众”，凸显先行示范的高标准高质量。在这一条条实实在在的举措中，陈大爷找到了自己的兴奋点——市委全会提出，要健全多层次养老保险制度，搭建全市智慧养老服务一张网，用好政府、市场、社会公益三种力量，做实政府基本保障、居家社区联动、机构养老三种服务，构建“市-区-街道-社区-站点-家庭”六个养老服务层级，打造“都市养老”新模式。在这一条条实实在在的举措中，深圳的学生家长们也找到了兴奋点，在学校和培训机构的家长微信群中，有关市委全会的消息被频频转发，有关“学有优教”的举措更是受到特别关注。此次市委全会提出，坚持优先发展教育，以改革创新的办法解决教育供需突出矛盾，促进教育增量提质。对于前段时间社会高度关注的深圳高中学位紧缺问题，市委全会明确回应，加大中小学学位供给，规划建设“高中城”，到2022年新增义务教育学位21万个、公办普高学位6万个，高质量普及高中阶段教育。“建立经济特区，让深圳从边陲小镇成为现代化大都市；建设先行示范区，深圳正在酝酿新的更大奇迹！”深圳干部群众对于更加美好的未来，充满期待。

来源：深圳特区报记者 甘霖 方慕冰 李舒瑜 杨丽萍 周元春 李怡天

图片 | 深圳特区报记者 周红声

视频 | 深圳特区报摄影部

监制丨詹婉容

编辑丨张颖

打造民生幸福标杆，深圳市委提出这些实招！

建设中国特色社会主义先行示范区

是天大的责任

历史的选择

无上的光荣

与会委员无不感到无比振奋

在全市人民撸起袖子加油干的合力中

未来的美好蓝图一定会实现

为了打造民生幸福标杆
率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局此次市委六届十二次全会提出了一系列的实招而这些实招
明确指向了七项民生目标
保障深圳人有获得感幸福感安全感接下来小编带你一招招了解

这七项民生目标分别是“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”。

相比党的十九大报告中提出的“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”的要求，深圳建设民生事业要完成的七项目标，分别在此基础上改了一个字——“善、优、厚、良、颐、宜、众”，凸显先行示范的高标准高质量。

深圳市委在此次全会上明确提出，要瞄准这七项民生目标下功夫，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。

（一）目标：幼有善育

实招——

全面推进儿童友好型城市建设，加强儿童安全保护，拓展儿童活动空间，打造一批儿童友好型社区、医院、公园、图书馆和创新实践基地。

深化学前教育体制机制改革，提升幼儿园教师专业水平。到2020年，公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%，其中公办幼儿园在园幼儿占比达50%。

（二）目标：学有优教

实招——

加大中小学学位供给，规划建设“高中城”，到2022年新增义务教育学位21万个、公办普高学位6万个，高质量普及高中阶段教育。

充分落实高等学校办学自主权，争取深圳大学、南方科技大学等创建一流大学和一流学科，支持深圳技术大学建设一流应用型大学，加快推进中国科学院深圳理工大学、深圳师范大学等高校筹建。

建立健全适应“双元”育人职业教育的体制机制，深化校企合作，促进产教融合，打造现代职业教育体系。

积极探索教育产权制度，支持社会力量办学，优化民办学校设置标准，促进民办教育高质量、特色化、国际化发展。 

（三）目标：劳有厚得

实招——

把提高就业质量摆在突出位置，重点抓好高校毕业生、来深务工人员等群体就业，加强职业技能培训。

健全收入分配制度，着力扩大中等收入群体。鼓励勤劳守法致富，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

优化产业政策，大力支持企业在创新创业中创造高收入岗位、吸纳高层次人才。争取探索实施针对科研人员的个人所得税优惠政策。

（四）目标：病有良医

实招——

提供全方位全生命周期健康服务，促进“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，让市民群众少生病、方便看病、看得好病。

推动区域医疗中心与基层医疗集团、社康机构等组团运营，做实家庭医生签约服务，构建国际一流的整合型优质医疗服务体系。

扩大优质医疗卫生资源供给，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构在深发展提供便利。落实广东高水平医院“登峰计划”，加快结核病国家临床医学研究中心等建设，着力打造医疗高地。建设好全新机制的医学科学院，提高医疗教育科研、临床水平。探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制。先行先试国际前沿医疗技术，探索允许在深港资澳资医疗机构使用已在港澳注册的药品和医疗器械。推进中医药传承创新发展，建设国家中医药综合改革试验区。

（五）目标：老有颐养

实招——

健全多层次养老保险制度体系，实现基本养老保险全覆盖，积极发展企业（职业）年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险，探索建立长期护理保险制度。

建立“1336”养老服务体系，搭建全市智慧养老服务一张网，用好政府、市场、社会公益三种力量，做实政府基本保障、居家社区联动、机构养老三种服务，构建“市-区-街道-社区-站点-家庭”六个养老服务层级，打造“都市养老”新模式。

对标国际先进水平，实施“南粤家政”工程，推进行业标准建设、诚信体系建设，构建高水平家政服务体系。

推动统一的社会保险公共服务平台率先落地，扩展电子社保卡应用领域，形成“一卡通”服务管理模式。

（六）目标：住有宜居

实招——

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系。大力实施面向2035年的住房发展计划，加快形成“4+2+2+2”住房供应格局。建立健全房地产市场平稳健康发展长效机制，规范和发展住房租赁市场，完善保障性住房与人才住房制度，实现商品住房有市场、保障性居住有品质。

加快城中村综合治理，推进“三线下地”、燃气管道、排水、物业管理、农贸市场等整治，着力解决“脏乱差”问题，打造安全、干净、有序、和谐的社区。

以“绣花功夫”管理城市，解决反复开挖道路、噪音污染等问题，推进“厕所革命”，提升公园、绿道品质，让家园更安全、更宁静、更美丽。

（七）目标：弱有众扶

实招——

用心用情做好困境儿童、流浪乞讨人员、残疾人等困难群众和弱势群体兜底保障，创建无障碍城市。

扎实开展对口帮扶工作，谋划实施针对性更强、作用更直接、效果更可持续的扶贫协作项目，全力协助被帮扶地区打赢脱贫攻坚战。

政府、社会、市民共同努力，打造爱心之城、慈善之城、公益之城、志愿者之城，发挥中国慈展会平台作用，鼓励企业积极承担社会责任，为先行示范区建设注入爱心力量、增添爱心底色。

来源：深圳特区报

采写丨深圳特区报首席记者 綦伟 

监制丨刘思敏

编辑丨周梦璇

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